馬總統邀訪媒體,明明是「能源之旅」,主動提及今年要「盛大」慶祝「開羅宣言」,所為何來?而且還挑在中國大陸總理李克強訪問德國,提及波茨坦宣言第8條重申開羅宣言確定的原則,進而批評日本的言論之後;層峰明擺著讓外界聯想起兩岸近乎合流式的隔空互動。剛剛與日本達成漁業協議初步結論,東海主權問題好不容易可以稍稍放鬆,馬總統這一番「憤青式」義憤填膺,所為何來?
稍稍環顧台灣近期外在形勢上的遭遇,自釣魚台主權問題爭議以來,我國經由漁船出海抗爭表態,到美國國務院暗地斡旋,而至透過外交管道,以台、日簽署漁業協定為鑰,解除了台灣在東海主權議題上敏感的角色。美、日、台在東海問題上,看來似乎暫時得以站在同一邊,建構防堵的高牆。台灣只要維持相對節制,不傾向中國大陸,東海情勢對立陣營就能壁壘分明,易於解構出可應用的談判方法。
歐美國家應用這種拉攏次要打擊主要的外交手腕,前例所在多有,馬總統提及的「開羅宣言」就是其一。1943年,二次世界大戰勝負未分,日軍大舉進擊亞洲,讓英、美軍力敗出,中國戰區國府部隊則已退居西南半壁,日軍有意與國府媾和停戰,英美深恐日軍得以抽出在中國作戰的部隊,投入歐陸戰場,才議定開羅宣言,以戰勝後台灣、東北省分回歸中華民國為條件,鼓勵國府部隊繼續對日抗戰,遲滯日軍。
當年國府主席蔣中正答應了,中國抗戰於焉打了8年,讓日軍主力沾黏在中國戰場,進退不得,日本本土最後被美軍攻取,底定二戰亞洲戰事。以歐美當年作法,來檢視東海主權問題中、日、台、美間的互動,那策略和手腕的路子,怎麼看,就怎麼熟悉。
只是亞洲的問題,東海主權爭端尚稱單純,南海才是火藥庫。中華民國願對歐美陣營戮力以對所獲得的獎品,應可長可久,縱使不用像開羅宣言讓台灣回歸這麼大,換取一絲同盟國的理解,是最基本的。只是台灣在東海問題上以「順從」所獲報償的質量,卻是在菲律賓海巡隊開槍濫殺我國漁民事件上被要求「克制」。美方在此事力挺菲律賓,暗地壓制我國軍艦護漁等行動,讓美方只見其在亞洲利益、不見同盟陣線恩義的吃相,一覽無遺。
馬總統講要盛大慶祝開羅宣言,以外交部、國防部目前籌備的規模而言,說盛大不免是高估了。但馬口頭「盛大」之刻意,讓兩岸從波茲坦宣言到開羅宣言隔空串連起來,希望營造台灣在亞洲外交上既未媚共,也不和日的印象,不因台日關係平順的刻板印象,讓美國卡死台灣外交上應有靈活的長袖之風。
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